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北京市大兴区人民法院工作报告
来源: 日期:2015-01-04

 

 

北京市大兴区人民法院工作报告

––2014年12月25日在北京市大兴区第四届人民代表大会第四次会议上

北京市大兴区人民法院院长  马来客

 

各位代表:

我代表大兴区人民法院向大会报告工作,请予审议。

 

2014年主要工作

 

2014年,我院在区委领导、区人大及其常委会的监督下、在区政协的民主监督下、在上级法院的指导下,全面贯彻党的十八大、十八届三中全会和四中全会精神,认真学习领会习近平总书记系列重要讲话,紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的目标,坚持服务大局、司法为民、公正司法,忠实履行宪法和法律赋予的职责,加强审判管理,狠抓队伍建设,努力保障辖区人民安居乐业、社会平安稳定,各项工作都取得了新进步。

一、认真履行审判职能,服务区域发展大局

今年(1至11月),我院共受理各类案件25821件,比去年增加3070件,增幅13.49%,在全市法院排名第六。审理案件18984件,比去年同期增加1823件,增幅10.62%。法官人均结案146件,比去年同期上升15.87%,在全市法院排名第四。2014年,我院的审判质效考核在全市排名第六,与往年相比取得很大进步。

(一)依法惩治犯罪,助建安全稳定的社会环境

今年共审理刑事案件1295件,判处罪犯1527人,挽回经济损失1523.69万元。严厉打击危害社会安全的犯罪行为,共审理182起危害公共安全犯罪;惩治杀人、抢劫、强奸、绑架等侵犯公民人身权利、民主权利以及财产权利的犯罪共计621件,判处罪犯734人;依法惩处信用卡诈骗、合同诈骗等破坏社会主义经济秩序的犯罪案件215件,判处罪犯255人;贯彻宽严相济的刑事政策,在严格证据审查标准的基础上,对589名犯罪分子适用缓刑,对14名被告人免予刑事处罚。积极落实对未成年人罪犯教育、感化、挽救方针,依法给予从轻或减轻处罚,在被判处刑罚的51人中,23人被判处缓刑;制定未成年人犯罪记录封存办法,共封存未成年人犯罪记录51人次。积极探索轻微刑事案件的快速审理工作,我院共审理此类案件120件,平均审理时间为7.7天。在区看守所内建立了4个数字化法庭,并全部投入使用,极大节约了提押犯罪嫌疑人的成本,也方便了当事人参与庭审。今年,我院采用远程审判的方式,使行动不便的被告人不用离开看守所即可参加诉讼,受到媒体的广泛关注和好评。

(二)大力保障民生,确保和谐有序的生活秩序

今年共审理民事案件11850件,其中审理婚姻家庭继承、劳动争议、人身权纠纷等案件共计4405件,审理中加强对群众切身权益的保护,努力促进辖区的民生建设。妥善处理涉及房屋买卖、物业纠纷、土地承包纠纷等群体性案件1067件,平衡了各方当事人的利益,有效化解了矛盾。在涉及妇女儿童权益案件的审判工作中,推行“快立案、快送达、快调解、快审理、快执行”的“五快”工作模式,通过上门立案、巡回审判、加班送达、执行回访及温情调解等方式,保障妇女儿童合法权益。依法开展执行工作,努力破解“执行难”,实现群众的基本权益,共执结案件5541件,执结标的额14.9亿元。统筹执行工作,成立执行指挥中心办公室,在市高级法院组织的多个法院联合执行行动中,较好地完成了执行任务。创新执行方式,在执行中实行“集约化查控三特定”模式,即将具有同质性且有集约可能的事项统一交由专人办理,实现事项、程序、人员“三特定”,通过该模式处理的案件,实际执行率上升6.1%,平均办案时间下降15.6天,有效地保障了申请执行人的合法权益,该模式还入选了最高人民法院简报。全方位公布失信被执行人信息,将失信被执行人信息在最高人民法院网站、北京法院审判信息网、我院执行局官网官微和微信公众号上进行公布,同时还在星城商厦、康庄公园和开发区繁华中心区的3块大型电子显示屏上定期滚动公布,现已公开失信被执行人790个,促使被执行人自动履行。

(三)坚持服务社会、经济发展,保证辖区市场交易的公平与活力

今年共审理与经济建设、市场交易密切相关的案件6069件。发挥司法服务新农村建设的作用,注意经验总结,举办“农村经济合作社在城镇化进程中的风险”的新闻发布会,保障新农村建设的稳步推进。大力推进司法诚信和社会诚信建设,探索建立诚信诉讼告知制度,今年共对4起不如实陈述事实、作伪证的当事人进行了罚款,最高罚款额达10万元。加强对矛盾纠纷的化解力度,完善多元化调解工作机制,充分发挥人民调解员、人民陪审员、特邀调解员等社会力量参与调解的优势,全年民商事案件调解撤诉率达66.3%。密切关注辖区金融行业的潜在风险,积极维护正常的金融秩序,妥善处理金融案件173件。保障辖区创新驱动战略实施,充分发挥司法保护知识产权的主导作用,共审理知识产权案件648件,结案率达到91.3%,调解撤诉率达到95%。成立涉重点工程案件工作小组,兼顾重点工程、城市化建设的公共需求与被征收人合法利益保护,主动与其他部门协调,妥善处理了多起腾退案件,全年执结涉重点工程拆迁案件29件,其中20件以和解的方式执结;对拒不履行法院执行决定的,依法予以强制执行。在审判工作中,注重司法建议工作,发掘法律风险和治安隐患,向有关单位发出司法建议23件,反馈采纳14件,反馈采纳率达到61%。如某镇政府根据我院行政庭的司法建议,采取实际措施,助赢时时彩软件好用吗:进一步规范了村民自治活动中产生的章程、规约、会议决议等重要文件。

(四)促进依法行政,营造和谐互信的政民关系

今年,共审理行政案件298件,结案数量同比上升7.8%。拓展行政争议的解决途径,对房屋拆迁、土地征用、劳动和社会保障引发的行政案件,充分发挥行政协调和基层组织协调的作用,化解行政案件153起,增进了人民群众和行政机关之间的理解和信任。定期向政府部门通报行政案件的收、结情况,接待行政机关来我院调研19次,组织行政机关有关人员来我院旁听案件,促进依法行政水平的提高。严格对拆迁非诉执行案件的审查,将以往的书面审查改为书面与事实的双重审查,使“拆违打非”的执行工作更加规范、高效。

(五)落实司法改革举措,推动司法工作公开透明

大力推进裁判文书上网工作,制定《生效裁判文书上网公开工作办法》,增进群众对司法裁判的理解和信任。审判流程公开平台全面运行,已经实现审判流程5大类93项信息的公开和动态查询。积极推进阳光司法,选择76件典型案件在互联网和电视台上开展庭审直播、点播,举办新闻发布会4次,让群众更加直观地了解法律和审判过程。推动自有媒体建设,我院官方微博粉丝已达29882人,共计发布微博1056条,共有6名法官开通职务微博,通过官方微博开展法官微访谈9次,微博直播庭审7次,向公众直播司法工作实况,拉近了与群众的联系。我院承担的最高人民法院司法调研重大课题《关于深入推进司法公开,促进司法公正公信问题的调研》已经完成,最高院司法改革办公室对课题的组织领导工作给予了充分肯定。

、维护群众合法权益,努力践行司法为民

扎实推进党的群众路线教育实践活动,牢固树立宗旨意识,提高干警服务意识,大力解决群众反映突出的问题,积极回应人民群众日益增长的司法需求。

(一)践行党的群众路线教育实践活动,巩固司法为民新成效

严格按照中央、市委、区委的统一安排和工作部署,牢牢把握司法为民的深刻内涵,按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,深入开展群众路线教育实践活动。向社会各界约600余人征求了意见和建议,发放调查表、征求意见表380余份,征集意见建议近百条。针对群众反映的问题和建议,制定了系统化的整改方案和任务,每一项整改任务都明确了整改目标、措施、负责人、完成时限等内容,确保整改到位。坚持“边整边改”,把整改“四风”突出问题与提高服务群众水平相结合。组建法官志愿服务队,增强与基层群众的长期联系与沟通。各审判业务庭通过巡回审判、以案讲法、上门调解、回访特殊案件当事人等多种方式,延伸审判职能,服务和谐社会建设。群众路线教育实践活动期间,收到当事人送来的表扬法官公正执法、服务群众的锦旗58面、感谢信5封,展示了改进作风的成果。

(二)丰富司法为民举措,打造诉讼服务新常态

推进诉讼服务信息化,在全市法院率先推行网上预约立案服务,接受预约立案41起,便利了当事人诉讼;开通“12368”人工语音服务平台,及时回答当事人的疑问,及时为当事人联系法官,受到当事人的欢迎;拓宽诉讼服务渠道,设立对外门户网站诉讼服务专项板块,提供全面诉讼服务指导。在法院内实现诉讼服务机构、内容、标准、标识的统一,建成诉讼引导、案件查询、材料收转等一站式服务平台,为当事人提供更加周全的服务;在诉讼服务大厅放置电子查询屏,实现全部已结案件的电子查阅,全年为5624名当事人、律师查阅卷宗提供了便利。继续完善庭长值班接待制度,提供诉前诉讼指导和答疑工作。针对部分当事人存在经济困难的情况,依法决定缓、减、免交诉讼费用34.68万元;落实司法救助、执行救助、刑事被害人救助制度,并在相关部门的支持下,为生活困难的申请执行人、信访人、受害人依法发放救助款69.8万元,传递了司法的温暖。今年11月,最高人民法院副院长陶凯元就如何完善司法救助体系来我院调研,高度肯定了我院的司法救助工作。

(三)加大源头治理力度,信访工作取得新突破

在立案、审理、执行、信访等环节,落实案件信访风险评估制度,对有信访苗头的案件,做到早发现、早评估、早预防、早化解、早处理。高度重视信访工作,建立信访案件联席会议制度,院长亲自参加每一个信访案件的研究、处理,各主管院长始终在化解工作的第一线,积极组织、综合协调、严格督办。对确有问题的信访案件,及时处理和纠正,对案件没有问题,但当事人确实存在困难的,与相关部门协调,想方设法予以解决,确保当事人的利益得到实现。指派专人进驻最高院设立的信访接待站,加强对首次来访当事人的接待、化解工作。开展视频接访工作,我院于今年9月顺利完成首例最高人民法院法官与信访当事人远程视频接访工作,有效化解“信访难”。今年我院信访案件较去年下降2%;涉诉信访总数始终低于全市法院的平均水平,案访比(即结案数和信访数量的对比)基本保持在全市法院前列。

三、加强队伍建设,维护司法公正廉洁

追求司法廉洁,提高审判质效,维护司法公正,着力建设一支德才兼备的高素质法院队伍,努力使人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。

(一)开展专项整治工作,切实改进工作作风

认真学习习近平总书记关于党的群众路线教育实践活动和依法治国系列重要讲话精神,深入开展忠诚教育,强化群众观念。针对法院系统存在的“六难”(门难进、脸难看、事难办、立案难、诉讼难、执行难)、“三案”(人情案、关系案、金钱案)问题在全院开展改进作风的教育活动,结合工作实际制定《改进作风制度建设计划》。通过现场审务督察加视频检查双结合的方式,对窗口单位和一线审判人员的着装、到岗、便民措施等环节进行有针对性的监督,每月通报检查结果,同时对在检查中发现的问题,及时监督改正。对审判工作拖拉、对待当事人态度冷硬和工作不负责的干警,由主管领导督促其定期整改,并纳入干警业绩考核,切实整顿“庸、懒、散”的不良风气,促进司法作风的改进。

(二)积极创新廉政教育活动,保证司法公正廉洁

组织干警观看廉政教育片、参观廉政教育展,为干警购买廉政书籍,强化廉政氛围。我院干警报送的廉政微小说作品,在市纪委、市委宣传部举办的北京市廉政微小说和平面廉政公益广告创作征集活动中获得二等奖。院长亲自给全院干警作整治“三案”的主题宣讲,防止出现司法腐败现象。将纪检监察工作嵌入到审判管理的各个环节中,确保审判工作不触红线,不逾鸿沟。建立由本院监察部门参与的差错案件评查机制,对案件审理过程中审判人员是否存在主观过错及违纪行为进行审查,并根据过错大小、违纪程度及危害后果给予处理。以“廉洁勤俭过春节”和“务实高效迎两会”为主题,在春节前后开展两次审务督察专项整治活动,提升审务督察工作的针对性和执行力。定期发布《纪检监察工作月报》,向全院公布投诉举报和审务督察情况。

(三)深化审判管理,提升法官司法能力

近年来,青年法官逐渐成为我院审判主力,根据他们法学理论扎实、审判经验缺乏的情况,我院加大审判业务能力培训力度,要求入职2年以内的法官助理根据所学专业和个人兴趣自主选择优秀庭审进行观摩学习,每个月至少观摩、学习一次。建立院、庭长带头办案和加强指导的工作机制,庭长每年办结本部门法官年结案总数的10%,较好地解决了法官在审判工作中遇到的实际问题。选取法学基础扎实、审判经验丰富的法官归纳整理民事普通程序案件庭审操作规范,规范庭审流程,提高审理效率。邀请权威法学专家、教授来院开展审判疑难问题系列论坛、讲座,为法官答疑解惑,提高他们的理论水平。开展优秀裁判文书评比、办案标兵竞选和案件质量评查等活动,激励法官提高审判能力和文书制作水平。

(四)健全外部监督体系,切实改进法院工作

今年5月,向区人大常委会作了《大兴区人民法院关于信息化建设工作情况的报告》,并根据审议意见制定了落实方案。通过座谈、走访、旁听、“法院开放日”等系列活动,接受人大代表、政协委员、特邀监督员、人民陪审员、企业代表、律师代表等社会各界人士100余人对我院工作进行监督视察。拓宽监督渠道,在官方微博开展“法官的一天”、“执行法官在路上”等系列栏目,公开我院审执全过程,接受群众监督,对人民群众的实时提问及时解答,受到网友广泛好评。支持、配合检察机关依法履行诉讼监督职责,审理检察机关抗诉案件4件。充分发挥人民陪审员的民主监督作用,今年我院普通案件陪审率达到97.39%,同比上升2%。

各位代表,在过去的一年里,我院各项工作取得了新进展。全年共受到10次集体表彰,20余名干警获得各项荣誉。其中,有1个集体和3名干警荣获国家级表彰,分别是:红星法庭被评为全国“三八”红旗集体,开发区法庭庭长被评为“全国法院人民法庭工作先进个人”,2名干警荣获2014年度全国审判管理理论专题论文二等奖。有6个集体和14名干警荣获省部级表彰,包括:在北京法院第二十四届学术讨论会工作中我院荣获“组织工作先进奖”,开发区人民法庭荣获市委政法委授予的“人民满意的政法单位”争创奖,并被评为“北京市法院先进集体”,立案庭被授予“北京市法院系统窗口建设先进单位”,诉讼服务办公室荣获“北京市法院诉讼服务创新先进集体”,未成年审判庭被评为“北京市未成年人工作先进单位”,法警队荣获北京市司法警察理论考试团体二等奖;2名法官被评为北京市法院模范法官,4名法官被评为北京市法院先进法官,2名干警分别被评为北京市窗口接待先进个人和诉讼服务先进个人。此外,还有多名干警荣获区级表彰。我们深知,以上荣誉的取得,得益于区人大及其常委会的有力监督,得益于区政府、区政协及社会各界的大力支持。在此,我代表区法院,向一直以来关心、爱护、理解、支持法院工作的各位代表、各级领导及社会各界人士表示衷心的感谢!

在报告工作成绩的同时,我们也清醒地认识到,与党和人民群众的期待及要求相比,我院工作还存在一些问题和困难:一是司法体制改革给审判工作带来更高的要求,我院干警的素质与能力还不能完全适应形势的发展。二是审判管理的水平和深度与先进法院相比,还有一定差距,审判工作的质量和效率还有待进一步提高。三是案件数量持续增长,特别是立案登记制实施后,案件数量更将大幅增长,审判工作压力会越来越大,由于激励机制不健全、保障措施匮乏,人才流失、法官断层等问题将会日益突出,保持审判工作良性循环的任务十分艰巨。对于这些问题,我们将努力寻求有效的解决方法,也诚恳希望各位代表对我们的工作继续予以监督、指导和帮助。

 

2015年工作思路

 

2015年,是贯彻落实十八大及十八届四中全会重要精神的关键之年,我院将严格按照中央全面推进依法治国的总要求,抓好审判、执行第一要务,服务区域发展大局,维护群众合法权益,为辖区的繁荣、和谐、稳定提供有力的司法保障,充分发挥法治在平安大兴建设中的引领和保障作用,重点做好以下四项工作:

一、积极推进司法改革,将思想和行动统一到中央关于司法改革的整体部署中来。对一些已经开展的司法改革工作,如裁判文书、审判流程、执行三大公开等,我院将不折不扣地予以执行,并结合我院实际使改革措施真正发挥成效。同时认真领会落实司法改革精神,扎实做好调研,全面了解和掌握干警队伍的底数,摸清审判工作实际情况,找准工作中存在的实际问题,运用法治思维和法治方式解决表现突出的问题。对工作中存在的困难,我们将以改革的方式,提高创新意识,努力加以解决。新修改的《行政诉讼法》即将实施,会给辖区的依法行政及行政审判带来较大影响,我院将组织干警认真学习,同时加强与辖区行政部门之间的沟通,确保法律的顺利实施。

二、积极提升司法为民的能力,落实群众路线教育实践活动成果。强化干警服务群众意识,防止出现消极懈怠、漠不关心群众利益的行为。坚决执行立案登记制度,简化立案手续,方便群众诉讼。加强与人民群众和社会各界的良性互动,以更加开放、更加自信的姿态,回应人民群众对司法工作的关注和期待。

三、提高队伍素质,强化审判管理。推进队伍专业化、职业化建设,充分调动广大干警的工作主动性和积极性。消除干警的思想波动,维护队伍稳定。强化审判管理,完善考评体系,调研分析审判、执行工作中存在的问题,切实采取措施予以改正。研究制定新的类型化案件的规范流程,统一裁判尺度,提高案件的审判质量及效率。

四、发挥司法能动作用,全力服务新机场建设。新机场建设是辖区乃至全市的重要工作。在法治环境下,司法对重点工程建设的规范、保障作用日益突出,我院一定履行好法律赋予我们的职责,积极主动服务新机场建设。对新机场建设过程中可能产生的问题进行预判,制定并完善新机场建设期间的审判工作方案和应急处置预案。细化院内各部门的职责,规范处置流程,筹备设立专门合议庭和执行组集中处理涉机场建设的各类纠纷。妥善处理涉机场建设的民事纠纷,化解矛盾,保障机场建设顺利进行。依法处理与机场建设有关的涉征地拆迁行政、执行案件,严格审查、及时处理,维护群众合法权益,坚决保证土地征收工作的公平、公正及效率。

各位代表,党的十八届四中全会作出全面推进依法治国的重要决定,对司法工作提出了新要求。今后,我们将在区委的坚强领导下,更加自觉接受区人大及其常委会的监督,牢牢立足辖区宽广有力的发展平台,紧紧依靠广大人民群众的信任与支持,始终将满足人民群众对公平正义的向往作为我们的奋斗目标,切实履行宪法和法律赋予的职责,努力为大兴区的繁荣发展、民生幸福作出应有的贡献! 


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