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北京市大兴区人大常委会关于《北京市大兴区2015年财政决算及2016年上半年预算执行情况的报告》的审议意见
来源:区人大网站 日期:2016-08-04

北京市大兴区人大常委会关于《北京市大兴区2015年财政决算及2016年上半年预算执行情况的报告》的审议意见

  2016年7月27日,助赢时时彩软件好用吗:北京市大兴区第四届人大常委会第二十七次会议听取和审议了区财政局受区人民政府委托所作的《关于大兴区2015年财政决算及2016年上半年预算执行情况的报告》以及区审计局受区人民政府委托所作的《关于大兴区2015年度本级预算执行和其他财政收支情况审计的工作报告》。

  会议认为:

  (一)2015年区人民政府及其财政部门深入贯彻落实市委、市政府以及区委的各项决策部署和区四届人民代表大会第四次会议批准的关于预算的决议,按照习近平总书记视察北京重要讲话精神,坚持新区发展战略定位,深化财税改革,改进预算管理,努力发挥财政职能作用,较好地完成了全年预算任务,为我区经济社会各项事业发展提供了坚实的财力保障。2015年区级总财力为5776879万元,区级预算收入完成1934490万元,预算支出完成4581159万元,年终结余结转229312万元;2015年区本级总财力为5601956万元,区本级预算收入完成1691267万元,支出完成4300718万元,结余225172万元。区本级政府性基金预算收入完成1219188万元,支出完成1604932万元;国有资本经营预算收入完成2848万元,支出完成2841万元。

  (二)区审计部门紧紧围绕“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的工作方针,不断拓展审计监督职能,以预算执行为主线,以民生项目和政策落实为审计重点,采取重点审计与延伸审计相结合的方式,对区本级财政预算执行及其他财政收支情况进行了全面深入的审计,工作开展扎实有效,披露问题真实、客观。财经工作委员会认为,审计工作报告中提出的建议是可行的,建议区政府高度重视审计查出的问题,责成有关部门认真进行整改,在年底前,将审计查出问题的整改情况和处理结果向区人大常委会提交书面报告。

  (三)今年以来,区政府及其相关部门认真贯彻市委、市政府以及区委的一系列决策部署,坚持依法理财治税,进一步优化支出结构,不断提高预算管理水平,加强税源建设,深化税收征管改革,积极发挥部门职能作用,较好地完成了上半年预算任务。截止到6月底,全区公共财政预算收入完成486212万元,同比增加23953万元,增长5.2%,完成年度预算的62.8%,公共财政预算支出完成847359万元,同比增加6041万元,增长0.7%,完成年度预算的57.3%;政府性基金预算收入完成1110852万元,完成年度预算的96.8%,政府性基金预算支出完成787720万元,完成年度预算的72.7%。

  同时2015年财政决算和2016年上半年预算执行过程中还存在一些值得关注的问题:一是上半年公共财政预算收入超时间进度顺利完成半年任务,下半年受产业结构调整、营业税改征增值税全面实施等因素影响,完成全年预算任务压力较大;二是新《预算法》还需进一步落实,在预算编制的细化、执行等方面与预算法规定还存在一些差距;三是绩效评价体系不够健全,部分资金使用绩效仍然不高,审计结果应用不够充分,追责问责力度需进一步加大。

  为保障2016年预算顺利完成,做好财政预算管理和改革工作,会议提出如下审议意见:

  (一)积极发挥财政职能作用,促进经济平稳健康发展

  一是注重研究财政运行中出现的新情况、新问题,及时制定应对措施。全面推进“营改增”改革工作,认真落实结构性减税政策,创新财政资金投入方式,支持产业发展,培育发展动力,夯实财政增收基础。二是加强税收征管,确保完成收入任务。严格依法治税,加大税收稽查力度,不断挖掘增长潜力,积极培养新的税收增长点,保障全年预算任务顺利完成。

  (二)加强预算管理,增强预算执行的规范性和约束性

  一是严格落实新《预算法》,切实增强预算法治意识;严格按照新《预算法》要求细化预决算编制;严格预算执行,减少预算追加,全面树立预算的权威性和严肃性。二是加强财政支出管理,及时修订相关财政财务制度办法,不断完善行政事业单位内部控制规范。三是健全全过程预算绩效管理体系,加快消化结转结余资金,提高财政资金使用绩效。四是加强政府债务管理,增强债务风险防范意识,严格控制债务规模,妥善处理债务偿还和在建项目后续融资问题,合理化解存量债务。

  (三)强化预算主体责任,加大审计整改和问责力度

  一是加强对财政性资金全过程监管,促进预算主体依法依规落实责任。建立审计结果应用与行政监察问责的衔接机制,推进审计查出问题整改工作制度化、长效化。对审计揭示的问题要明确整改责任,加大整改力度,增强整改工作的透明度。二是加强对重点财政资金使用绩效的审计监督。在关注财政、财务收支真实性、合法性的基础上,更加突出对财政资金使用效益的审计。三是加强内审队伍建设。要充实和完善内审机构和专业人员配置,以适应新时期对审计工作提出的新要求、新目标。审计部门应加强对内审人员业务指导,注重理论学习和专业知识培训,不断提高内审人员综合素质和能力。


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