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区政府关于大兴区2016年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告
来源:区人大网站 日期:2016-08-04

  

  区政府关于大兴区2016年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告

  —2016年7月27日在北京市大兴区第四届人民代表大会常务委员会第二十七次会议上

  区发展和改革委员会主任  张艳林

  

  

 主任、各位副主任、各位委员:

  受区人民政府委托,我向人大常委会提交大兴区2016年上半年国民经济和社会发展情况的报告,请予以审议。

  一、上半年经济社会发展情况

  2016年是“十三五”开局之年,是新区加快转型创新、推动协同开放、深化改革攻坚、实现生态宜居的关键之年。上半年,在市委、市政府和区委的正确领导下,全区上下团结一致、锐意进取,以习近平总书记系列重要讲话和对北京工作重要指示精神为统领,继续坚持“稳中求快进、创新大发展”的总基调,努力克服宏观经济下行的严峻挑战,经济社会总体实现了健康发展的良好势头。

  上半年,地区生产总值完成247.5亿元,同比增长8.2%,高于年度目标1.2个百分点。工业增加值完成73.3亿元,同比增长10.5%,高于年度目标5.5个百分点。服务业增加值占地区生产总值比重达到60%,高于年度目标4.3个百分点。全社会固定资产投资完成280.5亿元,同比下降14.5%,完成年度任务的36%(不含机场完成249.2亿元,同比增长14.8%)。一般公共预算收入完成48.6亿元,同比增长5.2%,完成年度任务的62.8%。社会消费品零售额完成170.8亿元,同比增长5.3%,完成年度任务的44.3%。城镇居民人均可支配收入完成22255元,同比增长8.9%,完成年度任务的50.8%。农村居民人均可支配收入完成10971元,同比增长9.2%,完成年度任务的56.8%。空气中细颗粒物(PM2.5)同比下降11.6%。万元GDP能耗预计达到市级要求。

  (一)经济保持平稳运行,现代产业体系加快构建

  工业转型升级步伐加快。质量和效益持续提升,规模以上工业总产值增速全市排名第二,高于全市平均水平14.4个百分点。主导产业和重点园区加快发展,高端汽车、生物医药产业产值分别同比增长31.3%、20.5%;生物医药基地、新媒体产业基地、新能源汽车产业园产业聚集度进一步提升。高耗能行业占比下降,非金属矿物制品等六大高耗能行业产值占工业比重同比下降1.3个百分点。重点项目加快建设,怡展医药等5个项目开工、海纳川协众汽车等4个项目竣工。

  现代服务业发展加快。服务业占地区生产总值比重达到60%。“中关村·大兴”现代服务业产业园加快发展,西红门“金融谷”一期建成8万平方米,二期开工建设3.7万平方米,已入驻长江传媒等10家企业。旧宫“电商谷”一期投入运营,已入园注册企业120家。西红门创业大街正式开业。北京电子商务中心区建设加快,累计入驻电商企业186家。成立新区第一支互联网基金,首期规模5亿元。设计产业加快发展,新增设计企业432家。研究制定支持现代服务业发展意见,为服务业发展创造良好条件。

  现代化农业进程加快。强化产业升级,规模流转土地2.06万亩;农业高效节水灌溉设施建设稳步推进。强化流通效率,举办大兴农产品精准订货会,味道网等17家企业与我区农产品合作社签订1.2亿元的合作协议;搭建农业大数据平台,与京东等大型电商对接。强化质量安全,新建标准化基地12家,新认证“三品”基地11家。强化融合升级,借助月季大会、西瓜节等假日活动,提升农业休闲观光热度。

  (二)重点工作扎实推进,改革创新全面深化

  北京大兴国际机场建设稳步推进。加强施工保障工作,上半年交付土地9500余亩,累计交付2.17万余亩。航站区二三四标段、飞行区15个标段均已进场施工;启动用水、用电等服务保障预案,最大限度满足施工企业需求。稳步推进机场安置房建设,编制完成安置房项目配套公共服务设施规划可行性研究报告,推进主次干路、教育配套项目等手续办理。积极参与跟进临空经济区规划研究,临空经济区规划已在京津冀协同发展第六次领导小组会上原则通过,启动临空经济区起步区、综保区相关规划编制。积极开展宣传推介及招商,截止目前,签约项目10个,储备项目50个。

  世界月季大会成功举办。2016年世界月季洲际大会共吸引来自全球40多个国家和地区800多位月季专家、行业人士、月季爱好者参会;100多个城市、单位和200余名个人参赛。电视、广播、网络、报纸等92家媒体多渠道、多形式、全方位报道大会情况,大兴美好形象得到全面推广。市场开发收效显著,销售门票6万余张,收入325万余元,旅游接待人数23.6万人次,收入998万元;期间举办“花好梦圆”公益性集体婚礼等110余场活动。

  京津冀协同发展有效推进。坚持承接疏解并重,积极承接中心城区优势资源,全球500强企业美国艾默生项目落户新媒体产业基地;成功举行中关村与生物医药基地产业对接会。高标准完成中关村大兴生物医药基地固安园发展规划编制,初步选址500亩作为项目规划一期用地;组织曹妃甸开发区等6家外埠园区与我区15家企业进行对接;组织廊坊多家企业参观考察阿里巴巴等知名电商企业,积极探索区域电商协同发展。

  改革创新活力加快释放。探索引入社会力量参与基础设施建设,采取PPP模式建设永兴河再生水厂,促进新城集中供热厂煤改气项目与北燃热力合作。推进农村集体经营性建设用地入市试点改革工作,首宗集体经营性建设用地西红门地块挂牌成交;启动狼垡地区农村集体经营性建设用地入市试点工作,获北京农商银行授信34亿元。深化农村金融改革试验区建设,探索开展土地承包经营权抵押贷款试点。开展中小城市综合改革试点和国家新型城镇化综合试点工作。

  (三)民生保障持续加强,社会治理水平不断提升

  公共服务水平显著提升。推进49个新建及改扩建中小学、幼儿园建设。加快推进优质医疗资源引进,助赢时时彩软件好用吗:北大医院南院区项目可研报告已报国家发改委审批,儿童医院大兴院区项目正在办理土地预审等前期手续;启动红星医院向三级中西医结合医院转型升级工作。积极开展各类文体活动,完成南海子嘉年华等文化活动135场,举办“花绘北京、悦跑大兴”等体育活动;新城北区体育中心项目完成部分外立面及二次结构建设。

  社会保障体系进一步健全。加快保障性住房建设进度,建成各类保障性住房项目12个共计1.17万套。提升社会保障水平,实现城乡劳动力就业7557人,城镇登记失业率控制在1.69%,培训劳动力7713人次;五项社会保险基金累计收缴40.9亿元。加强社会救助规范化管理,完成近10万户家庭入户调查;在青云店镇筹建国家三级标准救助站,预计年底完成迁入。

  社会治理模式不断完善。加强社区规范化建设,完成全区23个社区办公服务用房达标工作,“一刻钟社区服务圈”覆盖率达到56%;完成庞各庄镇东梨园村等5个市级农村社会服务管理创新试点;引入第三方评估机制,加强社会组织项目实施和资金监管力度;稳步推进智慧社区提升工作。加强网格化社会管理建设,“网格化社会服务综合管理信息系统”正式上线;积极开展“三网”融合示范点建设、标准化示范点建设和“网格化+”服务平台建设。加强食品、药品安全监管,严守食品药品安全底线。

  人口调控有序推进。推进人口监测工作创新,建立辖区产业统计、低端业态清理整治和重点工程项目人口监测三个台账;建立手机信号监测制度,选取重点区域开展人口变化监控工作。落实“九控”、“三拆”、“三整”专项治理及挂账地区清理整治等措施,加大清整力度。清理群租房、厂改居等低端行业,涉及流动人口2.5万人。

  (四)城乡建设加快实施,一体化发展格局加快构建

  加快推进新城建设。月季大会周边主干路建成通车。加快推进京台高速、马西路南延等工程进度。启动张华、广夏等4座110KV变电站建设。继续推行绿色出行方式,累计建设公共自行车站点370个,投放公共自行车1.5万辆。实施新城范围内兴丰大街等19条道路污水管线大修工程,目前已完成立项批复。

  加快推进城乡结合部改造。西红门城乡结合部,拆除地上物135万平方米,腾退土地1900亩;3号地“三横两纵”5条市政道路基本建成,西红门再生水厂投入试运营。旧宫城乡结合部,完成南街地区地上物拆除70多万平方米,腾退土地5000余亩,正在加快编制土地一级开发项目配套市政工程建设方案。“三场一基地”,拆除违建2.1万平方米,腾退土地39亩,综合整治提升7万平方米。

  加快推进新型城镇化建设。41个“一事一议”项目开工建设。持续推动2个市级新型农村社区试点建设,梨花村新型社区二期市政基础设施建设有序推进,羊坊村新型社区正在进行招投标准备工作。大力发展乡村旅游,成功举办梨花旅游节等。魏善庄镇、长子营镇启动编制特色城镇发展规划。

  (五)加强生态文明建设,宜居宜业环境持续改善

  大气污染治理取得阶段性成果。上半年,空气中细颗粒物(PM2.5)累计浓度为80.8微克/立方米,同比下降11.6%,空气质量有所改善。积极开展工业治污工作,调整退出污染企业48家,完成1135家违法违规排污及生产经营行为清理整治工作;实施108蒸吨工业锅炉清洁能源改造,消减1蒸吨以下高污染燃料设施1439台。严格落实控车减油,检查机动车排放58.4万辆,淘汰老旧机动车14278辆。规范煤炭市场管理,组织联合执法清理取缔无照煤炭商户53家。

  节能降耗工作有序开展。严格实施产业和项目准入制度,新的能评审批制度将部分节能审查权限下放区县,按照“接得住、做得好”的原则,将其作为合理控制能源消费总量的重要抓手。加强用能管理,安排节能减排政府投资项目10个,投资1亿元,其中,电动汽车充电站项目实现开工,其余项目正在加快办理前期手续,确保项目尽快落实。

  生态绿化建设加快推进。在机场周边、京冀交界和城乡结合部等区域完成1.7万亩大尺度森林建设。推进安定、长子营郊野森林公园建设。实现新凤河、永兴河河道治理与景观提升工程任务过半。新建和改造城市绿地55公顷、完成农村“五边”绿化190亩、低效林改造420亩。积极推进小微绿地建设和屋顶绿化工程。组织开展义务植树等活动,完成植树108万株。

  二、计划执行中存在的主要问题

  上半年,经济社会发展更加注重提质增效,更加注重红线约束,更加注重民生福祉,更加注重绿色宜居,为圆满完成全年计划目标打下良好基础。但发展中存在的一些问题也需要高度关注并着力解决。

  (一)个别指标完成情况与市级期望还存在一定差距。一是全社会固定资产投资。我区作为新机场建设所在地,市委市政府对我区的年度投资任务一直高标准要求。2016年下达780亿元任务,约占全市投资任务的10%左右,其中机场计划投资200亿元,占总投资25.6%,对完成全年总投资任务至关重要。去年上半年机场投资以征地拆迁为主,投资发生快且数额大,完成111亿元,对总投资拉动作用显著;而今年新机场进入开工建设期,投资主要发生在工程建设领域,投资发生速度明显放缓,上半年完成投资31.3亿元,成为影响总投资增速的主要因素。若扣除机场因素,同比增长14.8%,增速在城市发展新区排名第一。二是社会消费品零售额。今年以来,受医药行业实行“以批代零”新规定的影响,我区部分重点医药企业零售额转为批发额,导致医药行业占全区零售总额比重下降6.5个百分点,直接影响全区零售额增长约7个百分点。上半年,我区社消额同比增长5.3%,高于全市1.5个百分点。

  (二)人口资源环境问题还需加快破解。一是人口调控压力依然较大。我区目前面临机场等重点工程建设、承接中心城区功能疏解、外来自购房、拆迁安置房入住及出租等因素带来的人口增长压力。因此,还需进一步加强人口调控力度,细化完善人口调控措施,确保实现全年任务目标。二是大气污染治理工作形势依然严峻。上半年,我区空气质量虽然有所改善,但下半年受秋冬季节燃煤等污染排放增加和极端气象条件易发等不利因素影响,空气质量改善幅度被压缩的风险将进一步加大。因此,需要进一步加大大气污染治理工作力度,确保完成全年任务。三是社会公共服务资源供给与需求的矛盾依然存在。目前,我区整体教育、医疗等社会公共服务资源总量不足、优质资源短缺、资源分布不均、基层服务能力薄弱等问题依然存在,还需通过加快承接市级优质资源等途径来提升我区公共服务水平。

  三、完成年度计划的主要措施

  (一)全力做好经济稳增长和转型发展工作

  全力促进投资和消费稳定增长。促投资方面,抓好区级层面的统筹调度,解决项目推进过程中存在的问题,重点推动黄村镇绿地集团、旧宫镇中铁置业等8个房地产新建项目开工,推进东环路、芦东路、大兴一中西校区等7个政府投资项目加快建设进度;做好与市级相关部门的沟通协调,重点推进机场投资、京台高速等中央及市属项目加快建设进度。促消费方面,继续开展惠民消费季活动,组织形式多样、创意新颖的促消费活动,拉动消费增长;应用“互联网+”模式,将“大兴惠民”微信平台升级为惠民消费手机应用软件,整合区内重点企业资源及惠民卡功能,探索在线消费、积分返利、在线支付等服务,实现上线应用,为消费者提供更加便捷的消费平台;推动旧宫世界之花等大型商业项目开业,同时,加强对住总万科广场、龙湖时代天街等新开业商业项目以及现有重点商业企业的服务,形成新的消费增长点。

  加快产业结构转型升级。推动工业结构优化升级,加大工业污染企业退出力度,确保全年完成70家工业污染企业调整退出;抓监测强服务,加大对100家有潜力的规上企业扶持,组织召开与中关村的对接会;积极争取中关村技术创新能力建设专项资金(专利)等政策支持,促进企业创新发展;抓项目强调度,确保实现悦康凯信等10个重点项目开工建设,同仁堂健康等12个重点项目竣工。推动区域商务结构优化升级,鼓励总部类企业和具有总部特征的企业,在我区重点发展投资中心、结算中心等功能性机构;鼓励既有企业整合各类分支机构向总部类企业发展。推动农业转型发展,全力推动国家现代农业示范区建设工作;加大“互联网+农业”覆盖力度,出台指导意见,强化电商平台与农产品合作,完成农产品初加工车间及农业技术、品种推广示范基地建设;新建标准化基地8个,规范“三品”基地65个。

  (二)积极推动机场建设和京津冀协同发展

  全力以赴保障机场建设。做好征地拆迁后续工作,推进贺南村拆迁,力争年底完成搬迁;稳定机场噪声区整体治理方案;落实机场南部地区出行保障方案,保证居民出行不受影响。加大服务保障工作力度,组织相关职能部门,对机场施工现场及周边地区开展巡查执法;加快生活服务综合体建设,确保施工人员日常生活。推动机场安置房项目建设,完成80%楼座主体结构封顶和教育配套工程前期设计工作,推动市政支路开工建设。开展临空经济区规划建设及招商工作,推进航空公司生活基地一级开发,力争实现年内供地;推进临空经济区起步区等规划编制、城市建设综合指标体系等专项研究取得成果;推动临空经济区招商工作,大力促进星明湖定位研究和招商等。

  全力推进京津冀协同发展。加强各部门与市级对口部门的对接,创造有利条件,吸引承接中心城区优质公共服务资源落户我区,重点推进北大医院南院区、儿童医院大兴院区等项目取得实质性进展。加快推进区域产业合作示范园区“亦庄·永清园”建设,重点推动惠买在线、聚信创新平台等项目开工建设。启动CED固安园建设工作,推进新区电商物流企业转移腾退。加强与津冀地区对接协作,加快疏解不具备比较优势的生产环节。

  (三)持续提升民生保障和社会治理水平

  提升公共服务水平。实现瀛海一小等10个项目竣工,实现大兴五中等5所学校投入使用,新增学位9000个。研究制定2017年招聘计划,组织新一轮教师招聘。加快北大医院南院区等项目进度,引进社会资本办医,增加新区优质资源供给。加强区人民医院等区域医疗中心建设,加快区红星医院转型升级,全面提升医疗服务水平。继续开展南海子文化季等丰富多彩的活动,组织好时尚休闲体育节等系列活动,推动新兴体育运动的发展,办好群众身边的体育活动。推动新城北区体育中心加快建设。

  健全社会保障体系。做好促进就业工作,争取上级政策支持,进一步落实机场地区促进就业及培训工作方案,提高就业针对性,确保该地区城镇失业率控制在合理范围。完成机关事业养老保险制度改革,及时总结经验,保障改革的顺利推进。做好社会救助工作,加快研究精准救助政策,全力开展“救急难”等社会救助工作,出台调整征地超转人员生活补助费标准政策,推动见义勇为协会成立,保障民政服务对象合法权益;组织“共产党员献爱心”和“捐赠月”活动,发挥区慈善公益组织社会救助的功能作用。

  提高社会服务管理能力。完成26个新建智慧社区和18个智慧社区升星工作。持续跟进规范化示范点、“一刻钟社区服务圈”示范点及农村社会服务管理创新试点建设工作。完善社区养老、老旧小区自管等工作机制。建设覆盖全区的网格实名落图系统,促进政府力量下沉和“三网融合”。全面开展食品药品隐患排查,以城乡结合部重点地区专项治理为重点,扎实推进无照无证餐饮单位治理;针对中秋、国庆等重要节日以及重大会议,提前谋划,扎实做好食品药品安全保障工作。

  (四)统筹推进人口资源环境协调发展

  加强生态环境建设。加大污染治理,完成150蒸吨以上工业燃煤锅炉清洁能源改造任务;加强对重点领域、重点行业的监控、预警;对施工现场、道路扬尘等重点区域加强管控,对露天烧烤和油烟污染等突出问题强化监管;完成6568户“煤改气”和4.35万户“煤改电”工程。加快瀛海污水处理厂、西红门污水处理厂产生减排效益,加快永兴河污水处理厂二期建设。加大绿化美化环境力度,推进机场和临空经济区绿地系统规划早日完成;推进安定、长子营郊野森林公园、长子营湿地公园、城市绿地建设和新凤河、永兴河河道治理与景观提升等各项工程加快进展。

  加强人口调控。加强数据动态监测,发挥手机信号监控作用,科学评估全区人口平移、动态变化、人口预警等工作,扎实做好人口规模调控。推进城乡结合部挂账地区整治,完成21个市区挂账村的清退、拆除、规范、提升工作,将其与人口规模调控相结合,作为控减人口总量的主要目标之一强力推进。严格落实《机场周边人口限控和社会面防控方案》、“九严禁”“十不准”等硬性规定,指导周边五镇细化防控措施。

  (五)继续深化改革创新各项工作

  做好农村集体经营性建设用地入市试点工作,进一步完善审批流程等政策文件;确定全区城乡建设用地规模及总体空间布局方案。深化农村各项改革,实现农村“三资”管理等平台试运营;做好农村承包土地经营权抵押贷款试点及金融制度改革,研究大兴区农村承包土地的经营权价值评估体系、抵押贷款风险补偿机制,研究完善经营权抵押贷款贴息政策。做好中小城市综合改革试点的各项工作,研究制定实施方案,保障试点工作顺利进行。推进新型城镇化试点工作,编制完成试点实施方案。

  

  主任、各位副主任、各位委员,下半年是完成全年计划的关键时期,任务艰巨,使命光荣。我们将在市委、市政府和区委的领导下,在区人大依法监督、区政协民主监督支持下,抢抓机遇,齐心协力,攻坚克难,埋头苦干,圆满完成年初确定的各项目标任务,努力实现全区经济社会新跨越!

  以上报告,请予审议。


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北京市大兴区人民代表大会常务委员会
Tel:010-61298800__Fax:010-61298800
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