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北京市大兴区人大常委会关于《大兴区人民检察院深化司法体制改革工作情况的报告》的审议意见
来源:区人大网站 日期:2017-11-29

  

  北京市大兴区人大常委会关于《大兴区人民检察院深化司法体制改革工作情况的报告》的审议意见

  

  2017年10月20日,北京市大兴区第五届人大常委会第六次会议听取和审议了《大兴区人民检察院深化司法改革工作情况的报告》。会议认为, 区检察院在“深化检察改革”的大环境下,依据既定工作方针,全盘谋划统筹,完善司法责任制,着力运行新办案模式,突出改革责任主体,做到“谁办案谁负责、谁决定谁负责”;全面推进人员分类管理,坚持向办案一线倾斜原则,优选配强检察官,办案效率明显提升;为进一步为一体化、高端化、国际化的新区发展建设提供司法保障,增设了知识产权监察部,全市仅有两个院设立,突出了大兴区域特色;推动诉讼制度机制改革,构建检察监督工作新格局,全力推进公益诉讼工作,办理了全市首例由检察机关提起的大气污染类民事公益诉讼案件;改革律师监督工作方式,实现了连续四年辩护人、诉讼代理人接待工作“零投诉”;积极配合国家监察体制改革试点,促进深耕检察监督主责主业。法制委员会认为,区检察院准确把握了深化司法体制改革的方向、目标、重点,主动适应改革给检察工作带来的新变化,调整工作格局,增强监督力量,推进检察监督专业化建设,取得了积极成效。

  在肯定成绩的同时,我们要正视司法体制改革过程中存在的问题和困难,为此,法制委员会提出以下建议。

  一、增强改革责任感与使命感,确保司法体制改革深入推进。实践证明,全面深化改革任务越重,越要重视基层探索实践,要把基层改革创新、大胆探索作为抓改革落地的重要方法。大兴未来经济社会的持续健康发展,均需要公正高效权威的司法制度作为支撑和保障。检察机关要进一步统一思想,切实增强推进改革的思想自觉和行动自觉,坚定深化改革的信心和决心,始终保持正确的改革方向,确保改革试点与中央的要求高度一致、与大兴的实际紧密贴近。要不断凝聚改革共识,强化思想政治工作和舆论宣传引导,使广大人民群众及时了解改革、积极支持改革,形成齐心协力促改革的强大合力和良好环境。要立足国情区情、遵循司法规律、坚持问题导向,找准司法领域体制性、机制性、保障性等深层次、关键性的“硬骨头”进行攻坚克难,积极进行探索创新,不断创造更多可复制、可推广的改革经验。

  二、完善检察权力运行机制,紧紧抓住司法责任制这个关键。落实司法责任制,是确保司法公正高效权威的关键举措。要坚持将提高司法公信力作为衡量改革成效的根本尺度,确保司法权力得到依法独立公正行使,让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义;要全面落实司法责任制改革,以内设机构改革、优化办案组织结构和模式为基础,进一步提高司法办案和检察监督效能;要不断加强内外监督制约机制建设,加大司法公开力度,遏制和减少司法腐败,确保司法廉洁;要进一步明晰检察官权力清单、亲历清单,着力构建具有检察特色的司法责任体系和检察权运行方式;要充分发挥律师的监督作用,主动构建司法人员和律师的新型关系,促进社会主义法治文明进步。

  三、紧紧围绕法律监督职能,加强司法体制改革。要进一步加强和改进法律监督工作,继续深入贯彻实施北京市人大常委会《关于加强人民检察院对诉讼活动的法律监督工作的决议》,要根据新修改的刑事、民事、行政诉讼法的规定,完善新增职能配套机制建设,切实加强对刑事诉讼、民事诉讼和行政诉讼活动的法律监督。要结合区域特点总结好公益诉讼试点工作经验,加大办理公益诉讼案件的力度,加强公共利益保护。要认真分析研判改革中遇到的检察监督职能发展不均衡,以及新内设机构和新型办案模式需要进一步磨合等新问题,不断加强检察监督的制度化、规范化、程序化建设,提高检察监督的质量和水平。围绕我区改革、发展、稳定和重大民生问题的执法司法活动,依法监督人民群众反映强烈、损害人民群众利益的司法不公、执法不公等问题,维护社会主义法治的统一、尊严和权威。

  四、完善改革配套措施,确保改革方案落准落细落实。 司法改革是一项复杂的系统工程,离不开科学的顶层设计,也离不开制度配套与基层实践。要通过统筹检察官员额制度、严格落实入额人员到一线办案规定、加大案件繁简分流力度,进一步研究落实缓解“案多人少”矛盾的对策。要完善遴选标准、程序和具体岗位的遴选条件,畅通法律职业共同体内的人才流动渠道。要健全完善检察人员职业保障制度,推动职务序列改革政策落地,提升职业尊荣感。要完善绩效考核政策措施,建立与办案数量、质量、检察技能相挂钩的绩效考核奖金分配办法,形成向办案一线倾斜的激励机制。要牢固树立司法改革为了人民、依靠人民、造福人民的理念,建立健全人民群众参与司法活动、评判司法成效的工作机制,加强人民监督员队伍建设,努力提高人民群众对司法改革的满意度。

  区检察院在收到审议意见书后三个月内,请将审议意见的研究处理方案送交区人大常委会法制委,一年内将审议意见的研究处理情况报告送法制委征求意见后,向区人大常委会提交书面报告。

  


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北京市大兴区人民代表大会常务委员会
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