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区政府关于2016年区级政府投资计划安排的报告
来源: 日期:2016-04-05

 

区政府关于2016年区级政府投资计划安排的报告

––2016年3月31日在北京市大兴区第四届人民代表大会常务委员会第二十四次会议上

区发展和改革委员会主任张艳林

 

主任、各位副主任、各位委员:

我受区政府委托,向区人大常委会报告2016年区级政府投资计划安排,提请区人大常委会审议。

一、形成过程

为做好2016年区级政府投资计划安排,我们在2015年9月向区内约100家委、办、局、中心、镇、街道、区属国企等单位征集政府投资项目,共征得各类项目229项,涉及政府投资约159亿元。

为增强项目的可实施性和投资计划的精准度,在核实前期手续基础上,初步汇总形成投资计划建议草稿。按照区委区政府安排,征求各主管区长意见,会同相关部门进一步查漏补缺,修订完善。

2016年3月10日、3月27日,区政府常务会议、区委常委会议审议通过了2016年区级政府投资计划建议。

二、资金规模

2016年区级政府投资计划安排项目50项,总投资约61亿元, 根据建设计划的需求,拟安排区级政府投资15亿元。

三、投资思路

2016年是“十三五”规划的开局之年,新形势、新阶段制定政府投资计划需要统筹兼顾、系统谋划,发挥政府投资在稳增长中的引导放大作用,为实现明年全区经济和社会发展目标奠定基础。结合2016年区政府重点工作,做好区级政府投资计划安排,一是持续加大政府资金投入力度,安排区级政府投资规模15亿元,比2015年增加2亿元,增幅15.4%。二是突出资金使用效益,严格控制资金滞留结转,原则上政府资金实现当年支出、当年投入、当年见效。三是坚持改革创新,结合国家及北京市投融资体制改革有关精神,对能够引进社会资本参与的公共领域、基础设施等项目,原则上不直接投资。四是完善多方投入,积极申请市级资金支持,统筹开发区资金,引入社会投资,拓宽资金渠道,完善投入机制。

四、安排原则

按照区委区政府重点工作部署,2016年区级政府投资计划安排原则如下:

1.保障续建项目

督促续建项目按时完工验收,保障资金需求,配合审计等部门做好竣工决算、工程收尾工作。

2.优先成熟项目

优先安排前期手续完备、能开工建设形成投资落地的项目,杜绝财政资金闲置。

3.补齐短板项目

集中力量、分阶段解决电力短缺、绿色空间不足、节能减排压力大等制约我区经济社会发展的问题,注重能源基础设施建设、环境提升,加大节能减排力度。

4.突出民生项目

紧密关注群众民生诉求,从群众关注点出发,强化对民生项目的资金保障,发挥财政资金的普惠性效益,不断增进新区百姓福祉。

五、投资重点

1.安排专项资金支持为民办实事项目

加大实事工程资金投入,强化实事项目资金保障,专项资金落实为民办实事,安排项目12项,资金1.8亿元。修缮农村候车亭,增设道路交通设施,优化群众出行环境,提供出行安全保障,实施道路交叉口改造,升级信号系统,规范交通秩序,缓解交通拥堵,实现大兴五中建成开学,推进区域医疗影像信息平台二期,提升基层医疗影像诊断能力,建设便民体育设施,公益性开发利用居住小区地下空间,增加居民室内室外活动场所,建设应急避难场所,提升防灾减灾能力,建立供热管理信息系统,通过统一报修、快速处置、动态监测,提升供热服务水平,切实解决好人民群众最关心的热点难点问题。

2.提升新城品质

围绕新城品质提升,抓紧实施慢行系统、亲水绿色空间、停车设施、骨干道路、公共交通、配套市政等项目,安排项目9项,资金4.5亿元。

坚持把生态文明建设放在突出重要位置,努力补齐生态建设短板,实施新凤河绿道及环境提升工程,从京良路至四海支流,全长约22公里,主要包括建设慢行道路系统、铺装庭院工程、驿站公厕服务系统、绿化种植工程、市政电气配套工程,提升沿线环境及绿化,建设完成永兴河(原天堂河)新城段河道及沿岸绿化景观提升工程,主要内容包括河道拓宽、污染净化及雨洪管理系统、沿岸绿化景观提升、自行车及步行栈道慢行道路、景观小品、广场及停车场、配套设施,形成新城绿色亲水空间,提升宜居品质。加快龙河路城市休闲绿地及地下停车场建设,开工南五环沿线(新媒体段)景观绿化,提升新城地区绿化水平。

加快骨干路网建设,完善区域交通体系,实施东环路征地拆迁及电力工程,推进团桂路征地拆迁,完善新城路网结构,提升新城综合承载能力。开工建设三合庄地区电力管沟,实施兴良路市政管线及绿化工程,保障城市健康运行,推动城市服务水平提升。加快实施生物医药基地永旺公交场站,提升公共交通辐射范围。

3.社会事业项目

围绕促进公共服务城乡一体化发展,加大民生领域投入力度,推动教育医疗、文体事业、社会保障等重点工作取得更大突破,安排项目12项,资金2.9亿元。

以提质增量为支撑,努力扩大优质资源总量,加快推进重点项目建设,推进大兴一中西校区征地拆迁工作,加快实现开工建设,努力打造智能化、生态化、园林化的特色典范校园,继续推进大兴新城体育中心建设,安排三合庄学校尾款资金,完成大兴区医院7、8号楼修缮及消防改造,通过重点项目带动公共服务的专业化、优质化,畅通优质资源共享与辐射,提供高品质社会服务,不断满足群众对优质公共资源的需求。

加大对基层公共服务领域投入力度,推进高水平服务向基层延伸,实施魏善庄镇岳家务完全小学翻建,开工大兴区卫生系统污水处理工程,实施红星医院配电设施改造,开工长子营镇中心卫生院改扩建工程,安排青云店镇中心卫生院公共卫生门诊楼资金,购置完成第三批社区办公用房,开工建设大兴区气象局业务用房,安排2015年市级早餐示范工程资金,切实服务基层群众需求,促进城乡均衡发展,不断增进新区群众福祉,让新区群众共享更多发展成果。

4.城乡协调发展项目

立足京津冀协同发展和承接首都功能疏解,服务国家集体经营性建设用地入市试点,推进城乡结合部整体改造,加快打造特色城镇,安排项目4项,资金9300万元。坚持以新城标准规划建设西红门基础设施,打造城乡结合部高标准基础设施,加快完善配套设施,在交通组织、公共服务等方面实现与周边地区的统筹联动,实施西红门工业区压减燃煤天然气管线建设,服务保障月季大会举办,加快打造特色城镇,完成庞魏路青吴路征地拆迁和道路建设,启动京沪高速公路沿线(大兴段)环境整治工程,推动绿化景观提升与生态环境支撑,构建城乡协调、分工合理、功能互补的新型城镇化格局。

5.供电设施建设项目

加快输变电基础设施实施,突出大兴新城建设、新航城规划落地的电力基础设施支撑,加强输变电站建设的实施力度,重点推动张华、广厦、高米店、清源4座伏输变电站,强化发展的能源保障,推动实施老旧小区电网配电设施改造,保障居民用电安全,共安排资金2.3亿元。

6.节能减排项目

落实北京市清洁空气行动计划,全面加强燃煤污染防治,推进节能减排,努力实现空气质量持续改善,安排项目7项,资金1亿元。加大减煤换煤力度,实施北臧村、采育农村接入天然气二期工程,完工投入使用液化石油气下乡集散中心配套工程,实施安定镇政府、榆垡卫生院锅炉煤改气工程,优化能源结构。建设红海物业锅炉房及海子角村委会锅炉房热力并网工程,实施2015年老旧供热管网改造,提升集中供暖效能。建设兴亦路电动汽车充电站,在安定、采育镇推广新能源、节能设备,加快新技术产品应用。

7.信息化项目

进一步推动信息化建设,在公共安全与政务信息化方面进行持续投入,安排项目4项,资金4572万元。落实天网一期结算资金,完成天网二期建设,增强公共安全保障能力。建立移动政务管理服务平台、政务微信公共服务平台,推动政务信息便利程度。

8.重点工作专项资金

2016年是十三五开局年,新情况多、新任务急,安排专项资金1亿元保障重点工作及时落实。

9.前期费

积极推进重点项目前期,做好重大课题与规划研究、项目评估与稽查,安排资金800万元。

六、储备项目

将涉及民生、关系全区发展,但项目成熟度尚待完善、前期手续不完备、暂不具备实施条件的重点项目作为政府投资储备项目。初步梳理,政府投资储备项目共计8项,分别为:京开辅路拓宽工程征地拆迁、新城重点区域(体委、建委周边)提升改造、核心区九年一贯制学校、核心区幼儿园、三合庄幼儿园、卫生系统燃煤锅炉改造地源热泵中央空调系统、2016年危桥改造工程、畜禽新技术试验示范推广基地提升。

七、保障措施

按照区委区政府关于2016年区级政府投资计划有关要求,加快推进政府投资改革,加强政府投资管理。主要措施建议包括:

(一)强化项目储备

按“十三五”规划,谋划重点建设项目,开展项目论证,强化重点项目储备。对储备项目,加快推进手续办理、督促完善实施条件。

(二)严格项目管理

按照科学、合理、高效的原则,制定政府投资项目管理措施,细化项目前期评审、效果评估工作,构建项目建设方案由项目单位、主责单位、审批部门逐个把关的审核机制,推进项目高水平规划设计,高质量建设实施。

(三)规范进度管理

明确主责部门的责任,严格项目责任管理,由主责单位负责手续推进、建设条件落实、工程实施、资金使用等统筹协调,督促项目单位严格按照计划实施,增强计划的严格性。

(四)改进计划管理

结合计划项目实施进度、储备项目推进等情况,在年中开展资金计划调整,增强计划的灵活性与适应性,提升资金使用效率。加强向区人大汇报沟通,不断提高政府投资计划的科学性。

(五)加强资金管理

督促项目资金支付,实现纳入计划的资金当年支出基本完成,严格控制结转资金比例,大幅削减结转资金数量。

(六)督查落实

加大政府投资专项督查检查力度,确保政府投资计划有效落实。

以上报告,请予审议。

 


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北京市大兴区人民代表大会常务委员会
Tel:010-61298800__Fax:010-61298800
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