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4月18日,助赢时时彩软件好用吗:北京市大兴区第五届人民代表大会第二次会议在大兴宾馆隆重开幕
来源:区人大网站 日期:2017-04-18

   418日,北京市大兴区第五届人民代表大会第二次会议在大兴宾馆隆重开幕!会议听取了大兴区区长崔志成所作的《大兴区农村土地制度改革试点工作报告》,通过了大会选举办法。区领导谈绪祥、邵恒、崔志成、吴问平、白文等出席会议。
   崔志成在报告中指出,按照中央决策、全国人大授权、国务院部署,根据市委市政府安排,大兴区代表北京市具体承担农村集体经营性建设用地入市试点任务,在符合规划、用途管制和依法取得的前提下,探索农村集体经营性建设用地使用权出让、租赁、入股等方式,建立“同权同价、流转顺畅、收益共享”的农村集体经营性建设用地入市制度。这次试点改革是继农村联产承包责任制、国有土地出让制度之后的新一轮土地制度变革,是一项国家基础性制度改革,是落实首都城市战略定位、解决“大城市病”、促进全区跨越发展、实现农民快速增收的重大历史机遇。我区把试点改革作为“一把手工程”,组建了以区委书记为组长的试点工作领导小组,形成了区、镇、村联动工作机制,有序有效推进改革工作。
    崔志成在报告中对试点改革所取得的总体成效进行了总结,他说,在国土资源部等部委的高度重视、市委市政府的正确领导、市相关委办局的大力支持和区委的直接领导下,我区按照“抓落实、建机制、强督查”的工作要求,勇于担当,主动作为,抢抓机遇,加快发展,积极有序推进试点改革,取得了阶段性成效。这次改革,我们充分尊重了农民群众的改革主体地位。这次改革,我们初步探索了集体建设用地入市的新途径。这次改革,我们大力开拓了落实首都战略定位的新空间。这次改革,我们有效探索了新型城镇化的实践新路径。
工 试点开展以来,区政府重点做了以下工作:聚焦权益均等化,探索出镇级统筹的全新模式。高效均衡,创新镇级统筹模式;因地制宜,确定镇级统筹方式;统一推进,发挥镇级统筹作用。聚焦农民组织化,探索出新型入市主体。规范程序,组建联营公司;围绕授权,发挥主体作用;加强监管,确保安全运行。聚焦人资环矛盾,探索出解决“大城市病”有效途径。坚持规划先行,优化空间布局;创新拆除腾退,降低入市成本;注重建设质量,提高利用效率;强化综合管理,营造宜居环境。聚焦权能完善,探索出金融全程参与改革新机制。完善制度,保障金融参与;还权赋能,创新金融产品;创新主体,支持项目建设。聚焦入市方式,探索建立城乡统一的建设用地市场。围绕程序规范化,强化交易平台建设;围绕布局最优化,发展高端优势业态;围绕效果最大化,探索多种交易方式。聚焦共赢互促,探索出兼顾国家、集体、个人的利益分配机制。完善调节金征收办法;完善村集体利益分配办法;完善农民利益分配办法。
    崔志成指出,两年试点取得的成绩来之不易,积累的经验弥足珍贵。我们必须认真进行总结,在今后的改革工作中继续加以坚持并不断完善提高。必须坚持党委领导;必须坚持主动改革;必须坚持责任担当;必须坚持农民主体。
    崔志成指出,这些成绩和经验的取得,是党中央国务院、市委市政府和区委正确领导的结果,是国家各部委、市级各部门支持指导的结果,是区人大依法监督、广大人民群众大力支持帮助的结果。在充分肯定成绩的同时,必须清醒地认识到,试点改革还面临着很多困难和问题:试点改革的示范带动作用没有充分发挥,提炼改革经验、形成更强案例支撑的任务还很重;改革的配套制度、配套机制还不成熟,土地征收制度改革推进还不够快;由于封闭运行的要求和保密的需要,对试点的宣传报道不足,部分干部对于改革试点理论和工作要求理解不够。对此,我们将高度重视,认真研究解决。
就下一步工作,崔志成指出,2017年是试点改革的最后一年,是推进“入市”和“征地”试点“二合一”的攻坚之年,也是试点“出经验、出制度、出成效”的关键之年。做好试点工作,意义十分重大。
    2017年改革试点的思路是:按照国土资源部和市试点领导小组部署,围绕三个三战略,以解决好“农民与土地的关系”为改革的主线,以土地制度改革试点为引领,以全区各镇主动改革为动力,以产业转型升级发展为带动,积极探索让农村土地从资源、变为资产、再变为资本的更优路径,为推动新区一体化、高端化、国际化发展发挥更大的载体作用。
    为圆满完成各项任务目标,崔志成强调,要坚持缩放并举,统筹试点衔接。一是缩小土地征收范围,二是放开农村集体经营性建设用地入市,三是集成配套政策;要坚持高端引领,注重业态选择。一是优化产业布局,二是推动产城共建,三是注重综合效益;要坚持内外并行,丰富交易方式。一是强化规划支撑,二是加快推进拆除腾退,三是探索多种入市方式;要坚持农民主体,拓宽发展途径。一是完善多元保障,二是拓宽增收渠道,三是提升发展活力;要坚持实践创新,推动法规完善。一是强化实践探索,二是及时总结经验,三是提出修法建议。
崔志成强调,改革成绩令人鼓舞,改革前景更加光明。让我们在党中央国务院、市委市政府和区委的正确领导下,在国土资源部、市试点领导小组指导帮助下,在区人大依法监督、大力支持下,进一步解放思想,改革创新,凝心聚力,攻坚克难,全力做好改革试点工作,大力实施三个三战略,加快推动新区一体化、高端化、国际化发展,努力为全市和全国改革发展提供更多可复制、可推广、利修法的成功经验!
  


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北京市大兴区人民代表大会常务委员会
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