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区政府关于2017年区级政府投资计划安排的报告
来源:区人大网站 日期:2017-03-28

  

  区政府关于2017年区级政府投资计划安排的报告

  ——2017年3月17日在北京市大兴区第五届人民代表大会

  常务委员会第一次会议上

  区发展和改革委员会主任 刘士忠

  

  主任、各位副主任、各位委员:

  我受区政府委托,助赢时时彩软件好用吗:向区人大常委会报告2017年区级政府投资计划安排,提请区人大常委会审议。

  一、形成过程

  为做好2017年政府投资安排,我们在2016年8月启动项目征集工作,共向约100家委、办、局、中心、镇、街道、区属国企等单位征集政府投资项目243项,总投资约235亿元,需求政府资金约90亿元(计划开工项目189项,总投资137亿元,区级资金需求70亿元;申请储备项目54项,总投资98亿元,区级资金需求20亿元)。

  为保障投资计划的精准度和项目的可实施性,多次会同相关部门、项目单位进行核实,修订完善。

  2017年1月5日区政府常务会议、3月2日区委常委会议审议通过了新区2017年政府投资计划建议。

  二、一体化投资情况

  深入贯彻落实两区一体发展要求,加大创新力度,打破两区机制体制束缚,强化资源要素整合,将资金聚集统筹使用,不断完善统筹协调机制体制,探索一体发展新路径。将大兴区、开发区2017年政府投资计划合并为一张表——新区2017年政府投资计划表,推动政府投资融合工作,不断形成更大的发展合力。以政府投资一体为核心,在行政审批、项目管理、财政资金使用等方面强化创新,打通两区财政资金渠道,推动形成重点领域一体发展的标志性突破,为深入一体发展提供新动能。

  新区2017年政府投资项目68项,总投资约113亿元, 2017年安排政府投资规模39亿元(资金来源为开发区财政29亿元,大兴区财政10亿元)。

  三、项目及投资规模

  2017年安排大兴区政府投资项目42项,年度投资17亿元,资金来源为大兴区财政10亿元,开发区财政7亿元。

  四、投资思路

  (一)加大政府资金投入力度

  2017年是“十三五”规划落实的关键之年,新形势、新阶段制定政府投资计划需要统筹兼顾、系统谋划,发挥政府投资在稳增长中的引导放大作用,为实现新区经济和社会发展目标奠定基础。结合2017年区委区政府重点工作,做好区级政府投资计划安排,持续加大政府资金投入力度,安排区级政府投资规模17亿元,比2016年增加2亿元,增幅13.3%。

  (二)深化落实供给侧结构性改革

  紧密结合新区实际,在政府投资使用上,坚定不移落实三个三战略,紧紧围绕引领新常态、构建高精尖、服务京津冀三大任务,牢牢把握服务保障新机场建设、开发区创新发展、推动健康城镇化三大抓手,着力破解三拆两控、环境保护、城乡管理和城市文明建设三大痛点,坚持问题导向,精准发力,将政府投资投向关系新区发展的重大项目、关系群众需求的民生项目、关系安全运行的保障项目、关系精细化管理的品质提升项目、关系产业发展的园区建设等,落实好深化供给侧结构性改革、“三去一降一补”、“去治进”等要求,通过政府投资项目实施,不断优化新区发展质量。

  (三)立足改革坚持创新

  坚持改革创新,不断优化和改进政府投资工作,强化项目调度推进机制,提高政府投资使用效率。不断完善市场机制,大力推广政府和社会资本合作(PPP)方式,丰富社会资本参与公共领域、基础设施建设模式,拓展社会资本参与生态环境建设、河道水体治理等领域规模,激发社会投资动力和活力。强化多方投入,围绕防治大气污染、城南行动计划等重点工作,积极申请市级资金支持,拓宽新区建设资金渠道。

  五、安排原则

  2017年区级政府投资计划安排原则如下:

  (一)保障续建项目

  督促续建项目按时完工,加快验收交付,及时完成决算收尾工作,保障尾款资金,推动政府投资项目尽快投入使用,发挥效益。

  (二)优先成熟项目

  优先安排前期手续完备、能开工建设形成投资落地的项目,提升财政资金效率,减少财政资金闲置。对于不具备实施条件的,纳入储备项目,重点推进前期工作。

  (三)突出民生项目

  紧密关注群众民生诉求,从群众关注点出发,立足民生服务总量品质双提升,强化对民生项目、公共服务项目的资金保障,推进民生事业与经济发展同步,增进群众直接获得感。

  (四)补短板项目

  坚持问题导向,着力破解制约可持续发展的瓶颈和短板,集中力量加大生态建设、环境改善、城乡管理等项目投入,努力推动破解发展痛点,缓解人口资源环境矛盾。围绕健康城镇化,加大对城乡管理薄弱环节和关键领域的投入,推进城乡一体发展,立足精益求精,推进运行管理精细化,全面提高治理水平,进一步提升新区发展综合承载力。

  六、投资重点

  2017年政府投资计划共涉及民生项目、基础设施、公共服务、品质提升、运行保障、能源建设、信息化、专项资金等八个方面。具体情况如下:

  1.保障民生项目(安排资金3亿元,初步拟定项目9项)。

  安排实事项目专项资金,推进实施新城路口秩序化改造、庞安路沿线旅游基础设施建设、交通安全电子监控设备完善升级、农村候车亭修缮工程、居住小区地下空间公益性开发利用、体育便民设施等项目,落实区政府实事工程。(具体项目待实事发布后调整完善)

  2.基础设施项目,共4项,安排资金2.05亿元。

  推动新城路网优化,加快大兴新城东环路建设,完善新城东部进城通道。推动市政设施优化完善,加快建设连接中心城主要道路,实施芦花路项目。缓解新城东部南北向交通压力,完善地区路网,推动团桂路建设,启动团桂路征地拆迁。加快芦东路建设进展,利用重点道路为启动开发新城西片区创造条件。

  3.公共服务项目,共7项,安排资金3.1亿元。

  努力扩大优质教育资源总量,加快重点项目建设,推进大兴一中西校区进展;优化资源布局,提供高品质公共服务,推进大兴新城核心区学校及幼儿园、大兴一小改扩建等项目;加大高水平服务向基层延伸,建成庞各庄第一中心小学及幼儿园。

  提升公共卫生服务能力,实施大兴区医院配套管线及消防改造,保障公共服务能力。

  加大公共安全保障投入,建设公安分局执法办案管理中心。

  建设团河行宫、德寿寺配电工程,完善公共服务项目配套设施。

  4.品质提升项目,共5项,安排资金2.16亿元。

  立足科学规划,落实绿色发展理念,完成新凤河绿道及环境提升工程。

  围绕城市管理水平提升,推进宜居品质提升,实施兴华大街、新源大街、京开辅路秩序环境整治,开展大兴新城环境整治,建设龙河路公园及地下停车场。

  围绕农业产业发展及旅游资源开发利用,实施马朱路农业产业带景观与基础设施提升。

  5.运行保障项目,共7项,安排资金1.73亿元。

  关注新区安全运行,保障新区健康发展,实施下凹式立交桥积水点治理(一期)工程、雨污分流改造、2016年危旧桥改造、森林防火预警监测系统建设(二期)、2015年老旧小区电网配电设施改造等项目,安排大兴区枣园丽园换热站及一次供热管网改造工程、大兴新城停车诱导系统建设项目(二期)尾款。

  6.能源建设项目,共2项,安排资金1.32亿元。

  实施110千伏输变电站建设,保障新区发展电力需求,安排高米店、清源110千伏输变电工程。

  结合发展要求,建设三合庄改造区配套电力隧道项目。

  7.信息化项目,共4项,安排资金0.49亿元。

  推动政务信息化建设,实施大兴区电子政务公共服务平台一期项目;适应发展新要求,拓展信息化在城市调度、群众服务等方面的运用,建设客运交通监控调度中心、人口健康信息平台、中西医结合医院信息化二期。

  8.专项资金,共4项,安排资金3.15亿元。

  重点工作专项1亿元;新机场周边综合发展行动计划专项1亿元;月季大会收尾1亿元;项目前期费1500万元。

  七、储备项目

  对于成熟度尚待完善、暂不具备实施条件的项目,暂不纳入2017年政府投资计划,作为储备项目进行推进。(储备项目共21项。)

  八、保障措施

  (一)强化项目储备

  按照“十三五”规划,谋划重点建设项目,开展项目论证,强化重点项目储备。对储备项目,加快推进手续办理、督促完善实施条件。

  (二)严格计划,保障年度执行目标

  一是开展政府投资计划任务分解,细化政府投资项目及资金使用计划,对于前期手续、建设条件落实、工程实施、资金使用计划按照“横到边、竖到沿”分解到位,将计划表形成为项目实施库。二是搭建责任体系,强化主责部门、项目单位责任,严格项目责任管理,推进工程尽早实现开工建设,形成实物工程量。三是强化时间节点管理,按照季度、半年、全年分别明确实施计划,保障计划高效执行。

  (三)加强调度,持续跟踪推进

  一是构建完善分级分层调度机制,探索形成主责部门、发改财政、多部门联合等多层次的调度机制。二是主责部门随时跟踪项目进度,及时关注项目存在的问题,加大调度协调力度,破解项目推进实施中的难点问题。

  (四)强化制度,开展政府投资专项督查及绩效管理

  按照“抓落实、建机制、强督查”要求,加强政府投资项目稽察,加大政府投资计划专项督查检查力度,按照督考合一的原则,纳入政府绩效考核体系。

  以上报告,请予审议。

  

  


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北京市大兴区人民代表大会常务委员会
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